关于市六届人大四次会议第170号代表建议办理情况的函

罗远亮等11名代表：

您提出的《关于落实为基层减负实招 大力推进信访法治化的建议》收悉，现将办理情况答复如下。

一、坚持对标对表，明确工作职责

一是横向厘清权责清单，避免“大包大揽”。根据《信访工作条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于着力推进信访工作法治化的意见》，按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责原则，厘清工作责任，各级信访部门履行转送、交办、协调、督办等职责，乡镇党委和政府应发挥职能作用，积极协调处理化解发生在当地的矛盾纠纷。严格贯彻落实党中央《关于全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单的意见》要求，完善依法分类处理清单，明确规定哪些事项应由信访部门受理，哪些应由职能部门办理，避免基层大包大揽。二是纵向明确处置规程，严禁“打包甩走”。把好“入口关”。坚持“有访必接、来件必登、信息必录”，下大决心破除“过去为了访量下降、数据好看，部分事项不予登记、选择性登记的形式主义“顽瘴痼疾”；把好“流转关”，建立“15日精准分流机制”，严格落实“三个不予受理、两个不再受理”规定，准确区分建议意见类、检举控告类和申诉求决类，在15日内交由有权处理的机关、单位办理，做到精准分流、精准转办，对属于市级职能部门的不转交地方，杜绝向基层“打包甩走”。把好“衔接关”，创新“减负传导机制”，对需市级决策事项，由市信联办牵头组建专班办理，禁止向基层“打包甩派”。对情况重大、紧急的事项及时提出建议，报请党委、政府决定，杜绝“分级负责”变成“下级负责”。

二、坚持实干实效，优化考核程序

一是优化信访工作统计，防止“处处留痕”。按照信访法治化“路线图”，科学统计数据，对访情不进行排名。加大与政法部门的系统联通和协同力度，做到事项流转全程跟踪、办理结果及时反馈、数据即时生成。推动科技赋能基层减负，充分用好信息化综合平台数据共享、统计分析功能，不要求基层上报数据材料。探索“DeepSeek牵手工作”模式，打造“业务需求-技术响应-效果评估”的全流程闭环，助力基层工作“减负不减效”。二是构建科学考核体系，杜绝“层层加码”。不简单以数量多少评价基层工作，重点围绕“四应四不”（应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处），加强正向引导和精准纠治。2024年下半年，下决心取消无访乡镇、村（社区）创建和“月评议”工作，进一步优化了考核体系，让基层轻装上阵。

三、坚持调解优先，强化源头治理

一是规范综治中心建设，搭建“调处平台”。坚持调解优先，将调解贯彻事项办理始终，县级实现一体化综治中心全覆盖，通过整合公共法律服务工作站和综治中心、矛盾纠纷调处中心，在办事大厅内实现人员集中办公，解决“门难找、事难办”问题，避免群众“跑东跑西”、有关部门“踢来踢去”，推动基层社会治理资源整合，打通服务群众“最后一公里”。市级推进“皋信调解室”平台建设，打造标准化矛盾化解阵地，聘用素质高、能力强、经验足的专职调解员，矛盾调处规范化水平显著提升。二是强化业务工作培训，建强“调解队伍”。加大法治化培训力度，聚焦实战能力提升，开展分层分类培训，加大案例教学、经验交流、岗位练兵、业务竞赛力度，着力培养政治强、业务精、会调解、有魄力、敢担当的干部队伍。今年以来，开展业务培训、评查会各2次,举行法治化业务竞赛4次，干部能力水平得到有效提升。

四、坚持精准精确，防止问责泛化

一是严把问责标准，划定“责任界线”。研究制定《六安市监督追责补充规定》（试行），坚决避免向基层乱问责、错问责、问错责现象发生。落实尽职免责要求，对事项已经落实“三到位”，群众故意采取“点卯划到”等方式施压的，不以稳控失责为由提出问责建议，防止问责泛化。二是维护秩序，严守“公正底线”。对重点人员，及时做好教育疏导等工作，按照省局统一要求开展劝返工作。严格遵守“两个一律”，坚决纠正拦卡堵截群众行为。按照“三到位一处理”要求，依法依政策及时就地解决群众合法合理诉求，严禁“花钱买平安”行为。全省首创“信警”融合工作室，建立公安、属地、责任单位维护秩序四方联动快速处置机制，做好重点领域风险研判预警，对苗头性扬言类信息及时落地查人，避免发生现实危害，维护良好社会秩序。

下一步，将以全面推进信访工作法治化为主线，进一步深化源头治理，优化考核考评，推深做实整治形式主义为基层减负各项工作，更加积极主动开拓进取、真抓实干，为打造六安版“三地一区”贡献力量。

办复类别：A类

联系单位：市信访局

联系电话：0564-3379973

六安市信访局 

2025年6月23日