市委群众工作部2016年部门预算公开

一、中共六安市委群众工作部主要职责

根据市委、市政府办〔2012〕57号规定，中共六安市委群众工作部 (六安市人民政府信访局)主要职责是：

1．宣传贯彻党的群众路线，研究和指导全市群众工作；维护群众权益，监督检查有关群众利益政策的贯彻落实，协调解决群众诉求和生产生活中的困难和问题。

2．贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于信访工作方针、政策，保证信访渠道畅通；向信访群众宣传法律、法规和政策。

3．办理上级和本级党委、政府转办、交办的信访事项；接待和处理信访群众的来信来访来电；向市直部门和下级机关转办交办信访事项。

4．参与涉及群众切身利益的重大决策、重大项目、重要事项的社会稳定风险评估、群众满意度调查和意见征集；负责综合、分析信访信息，开展群众工作和信访工作调研，及时、准确地向市委、市政府领导反映群众的重要意见、建议。

5．承办市领导接待群众来访工作，督促检查领导批示的重要信访事项的处理和落实，做好综合反馈工作；参与全市信访工作责任制和责任追究制贯彻落实情况的督查督办工作。

6. 负责信访群众向市政府申请复查复核信访事项的受理工作；负责信访事项依法终结备案工作；负责重要信访案件听证会的组织协调工作。
7. 组织实施全市信访工作目标管理的考核，检查、指导、考核下级机关与市直部门的群众工作和信访工作；督促加强全市群众工作和信访工作队伍建设；指导全市信访信息系统建设、维护和运用工作。
8. 承担市处理信访突出问题及群体性事件联席会议的日常工作，督促落实市信访工作领导小组、市信访联席会议决定的事项。
9. 承办市委、市政府交办的其它事项。

二、中共六安市委群众工作部 (六安市人民政府信访局)2016年主要工作任务

2016年主要工作任务是：主要是深入学习贯彻党的十八届三中、四、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实中央和省、市关于信访工作的系列决策部署，以扎实推进信访工作制度改革为主线，以“阳光信访”“责任信访”“法治信访”为重点，以提高做好新常态下信访工作的能力水平为基础，依法规范信访工作秩序、完善工作流程、提升工作效能，千方百计降量退位，为建设幸福六安营造良好的环境。

一是大力推行“法定途径优先”。按照“法治信访”的要求，坚持和运用法治思维和法治方式处理信访问题，着力推行法定途径优先解决信访问题。依法规范信访工作行为，依法解决群众合理合法诉求，依法维护信访工作秩序，引导信访人依法理性表达诉求，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好信访法治氛围。高度重视对创新群众工作方法、解决信访突出问题的正面宣传和舆论引导，大力推广解决群众合理诉求、维护群众合法权益的典型经验和做法，发出主流声音，树立正确导向；选择典型案例，向社会曝光无理缠访闹访、违法聚集滋事而依法受到处理的行为。理顺信访部门与相关部门的关系，把信访工作的职责定位在“了解社情民意、汇集意见建议，分析稳定风险、评估政策得失，排查矛盾隐患、解决合理诉求”上，使信访工作真正回归本位，做到不越位、不错位、不缺位。

二是全面压实信访工作责任。把贯彻落实国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》、《关于进一步加强初信初访办理工作的办法》、《信访事项办理群众满意度评价工作办法》、《关于进一步加强和规范联合接访工作的意见》、《信访事项网上办理工作规程（试行）》和省、市实施细则，作为积极稳妥推进全市信访工作、压实信访责任的切入点和着力点，落实基层和有权处理信访事项部门的主体责任，提高实体办理质量，双向规范信访秩序，从制度上解决好越级访突出的问题，使信访问题在初次、在基层能得到及时就近就地解决。加强基层综治维稳信访工作中心（站）建设，严格落实领导干部接访下访、预防排查、多措化解、考核奖惩及全方位保障等信访工作机制；积极引导群众依法逐级走访，提高初信初访一次性办结率，防止“初转重”、“信转访”；加大越级上访、非访和重信、重访的治理力度，做到问题不化解、责任不解套；管好用好配套好专项资金，化解好特殊疑难复杂信访问题。

三是延伸和推广“阳光信访”应用。按照“统一标准、开放接口、互联互通、分级负责”的工作要求和思路，充分利用全国信访信息系统和市级社会服务管理信息化两个信访信息平台，进一步向村（社区）和相关的市、县区直责任单位延伸，真正做到“横向到边、纵向到底”，实现全覆盖；加大对各级网络终端平台的应用管理和培训力度，细化工作流程和标准，做到都要用、都会用、都管用，实现“一网通”。加大对系统应用的宣传推广和舆论引导力度，通过群发短信、街市宣传、媒介发布、制作《“阳光信访”便民一本通》等多种形式和途径，使群众知道去用、感到好用、觉得管用、愿意去用，进一步推动提升全市网访占比。

四是加强信访干部队伍建设。按照“四有”标准，加强信访干部队伍建设。坚定理想信念，对党绝对忠诚，强化法律意识，严格遵章守制，敢于批评担当，使各级信访干部适应在约束中工作、习惯在监督下干事，自觉远离不作为、慢作为、乱作为和“庸懒散慢”现象，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。优化信访干部队伍结构，重视信访干部的培养使用，探索开展信访干部双向挂职培训制度，促进信访干部业务基础和工作能力的大提升。加强对职能单位的信访部门和信访人员的管理指导和业务培训，加大对基层兼职信访工作人员的管理使用力度。以“严”和“实”的作风，从严从紧教育管理监督队伍，把推动作风建设的要求落地生根。

三、2016年预算编制指导思想和原则

根据2016年市直部门预算编制要求，结合本部门主要职责和2016年主要工作任务，编制2016年部门预算的指导思想和原则是：

部门预算编制指导思想：全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，落实市委、市政府决策部署，按照收入积极稳妥、支出从严从紧的原则，突出稳增长、调结构、促改革、惠民生。进一步改革预算管理制度，公开透明预算编制。健全政府预算体系，实行零基预算和全口径预算管理，统筹安排各项财力。认真落实中央八项规定，严格“三公”经费管理，保重点、压一般，集中财力办大事。加强预算绩效管理，稳步推进预决算和“三公”经费公开。

部门预算编制原则：一是全面完整、真实合法的原则；二是积极稳妥，公开透明的原则；三是强化约束，注重绩效的原则；四是突出重点、保障民生的原则。

四、部门机构设置和人员情况

中共六安市委群众工作部(六安市人民政府信访局)由局本级和1个二级单位组成，机构性质及人员情况如下表：

单位：人

五、部门基层预算单位日常公用经费综合定额标准

根据2016年市直基本支出供给政策，局本级和所属基层预算单位日常公用经费综合定额标准的具体情况如下表：

单位：元/人.年

2016年部门一般公共预算安排情况

一、2016年部门收入预算总体情况

2016年部门组织收入0万元，部门可支配收入504.50万元，具体情况如下表：

1、2016年部门组织收入计划情况表

单位：万元

组织收入项目说明如下：

（1）专项收入0万元。

（2）行政事业性收费收入0万元。

（3）罚没收入0万元。

（4）国有资源（资产）有偿使用收入0万元。

（5）纳入预算管理的其他非税收入0万元。

（6）纳入特设户管理的非税收入0万元。

（7）政府性基金收入0万元。

2、2016年部门可支配收入预算情况表

单位：万元

二、2016年部门支出预算总体情况

2016年部门支出预算总额504.50万元，同上年相比增加109.67万元。其中：全部为财政拨款具体情况如下表：

1、2016年部门支出预算分类别分来源情况总表

单位：万元

2、2016年部门支出预算分类别对比表（财政拨款（补助）安排）

单位：万元

3、各项支出增减原因分析：

2016年财政预算内拨款安排共增加109.67万元，其中：

（1）人员支出增加76.22万元，原因是人员增资 。

（2）定额公用支出增加3.47万元，原因是编制增加。

（3）项目支出增加30万元，原因是增加市本级涉访救助资金专项。

4、2016年部门支出预算分功能科目对比表

单位：万元

三、2016年部门项目支出预算安排情况说明

根据部门行政事业发展目标，结合财力可能，2016年共安排项目支出3项，资金总额192.80万元，其中：财政预算内拨款安排192.80万元，财政预算内拨补办案补助收入安排0万元，纳入预算内管理的非税收入安排0万元，非税收入专户核拨收入安排0万元，纳入特设户管理的非税收入安排0万元，政府性基金安排0万元，转移性收入安排0万元，上年结余安排0万元。具体项目情况说明如下：

（一）六安市信访局部门本级2016年项目支出安排情况说明

1、涉访救助资金30万元，其中：财政预算内拨款安排30万元，纳入预算内管理的非税收入安排0万元。

项目立项依据：根据六政办[2009]72号文件要求。

项目内容：根据《六安市人民政府办公室关于印发六安市本级涉法涉诉涉访救助资金使用管理暂行办法》内容。

项目起止时间：2016年1月1日至2016年12月31日。

项目级次：本项目属于本单位支出。

项目经济科目细化编制为：

办公费30万元。

2、驻京驻肥工作组120万元，其中：财政预算内拨款安排120万元，纳入预算内管理的非税收入安排0万元。

项目立项依据：根据市政府常务会议纪要第39号和市委常委会会议纪要第4号文件要求。

项目内容：充实驻京驻肥工作接访力量，分级分类管理重点人员，逐人逐案落实包案领导、责任单位和稳控包保责任人，做好驻京驻肥接劝返工作。

项目起止时间：2016年1月1日至2016年12月31日。

项目级次：本项目属于本单位支出。

项目经济科目细化编制为：

办公费30万元；

邮电费4万元；

差旅费23万元；

维修(护)费5万元；

租赁费28万元；

会议费3万元；

劳务费3万元；

其他交通费用18万元；

办公设备购置6万元。

项目政府采购预算金额：6万元。

项目细化编制情况：本项目已按项目内容和经济科目细化编制。

3、信访接待及矛盾纠纷联合调处中心42.8万元，其中：财政预算内拨款安排42.8万元，纳入预算内管理的非税收入安排0万元。

项目立项依据：根据信访工作需要。

项目内容：主要是复查复核办、办信科、信息调研室、督查督办科、接访中心专项费用。

项目起止时间：2016年1月1日至2016年12月31日。

项目级次：本项目属于本单位支出。

项目经济科目细化编制为：

办公费6万元；

邮电费6万元；

差旅费10万元；

培训费5万元；

劳务费4.8万元；

办公设备购置6万元；

信息网络购建5万元。

项目政府采购预算金额：6万元。

项目细化编制情况：本项目已按项目内容和经济科目细化编制。

四、2016年项目支出预算绩效目标编制情况

根据市财政局项目支出绩效目标编制要求，2016年中共六安市委群众工作部(六安市人民政府信访局) 0个，资金总额0万元。

2016年部门政府性基金预算安排情况

2016年市信访局政府性基金收入预算0万元。

2016年市信访局政府性基金支出预算0万元。

2016年部门社会保险基金预算安排情况

2016年市信访局社保基金收入预算0万元。

2016年市信访局社保基金支出预算0万元。

2016年部门国有资本经营预算安排情况

2016年市信访局国有资本经营收入预算0万元。

2016年市信访局国有资本经营支出预算0万元。

2016年政府采购预算安排情况

根据政府采购有关要求，结合部门实际，2016年共安排政府采购支出2项，资金总额11万元，其中：财政预算内拨款安排11万元。具体项目情况说明如下：

1、信访接待及矛盾纠纷联合调处中心5万元，其中：财政预算内拨款安排5万元。

采购目录及数量：计算机6台、办公家具3套、被服装具1批。

采购计划实施时间：2016年1月1日至2016年12月31日

2、驻京(肥)工作组6万元，其中：财政预算内拨款安排6万元。

采购目录及数量：计算机12台。

采购计划实施时间：2016年1月1日至2016年12月31日。

2016年政府购买服务预算安排情况

根据政府购买服务有关要求，在梳理本部门公共服务清单的基础上，结合实际，2016年共安排政府购买服务支出0项，资金总额0万元。

2016年资产购置预算安排情况

根据资产管理有关要求，结合部门实际，2016年共安排资产购置支出2项，资金总额11万元。具体项目情况说明如下：

1、信访接待及矛盾纠纷联合调处中心5万元，其中：财政预算内拨款安排5万元。

采购目录及数量：计算机6台、办公家具3套、被服装具1批。

采购计划实施时间：2016年1月1日至2016年12月31日

2、驻京(肥)工作组6万元，其中：财政预算内拨款安排6万元。

采购目录及数量：计算机12台。

采购计划实施时间：2016年1月1日至2016年12月31日。

2016年机关运行经费安排情况

  2016年市信访局机关运行经费安排75.34万元，其中：基本支出32.54万元，项目支出42.8万元。

2016年国有资产占有情况

根据《六安市市直行政事业单位国有资产划转工作实施方案》（六政办[2011]91号）和《关于开展市直行政事业单位经营性国有资产（资源）统一运营管理工作的通知》（六资组[2015]1号）文件规定，市信访局部门办公等房屋由市资产中心统一管理。

根据《六安市公务用车改革领导小组办公室关于进一步规范公务用车制度改革有关工作的通知》（六车改办[2015]11号）文件规定，市信访局部门车辆交由公务用车管理平台统一管理。