2020年六安市信访局信访工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点。信访工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面落实中央、省委省政府、市委市政府关于信访工作的部署和要求，坚持以人民为中心、以稳定为根本，坚持关口前移、重心下移，持续深化“枫桥经验”，深入推进信访工作制度改革，着力畅通信访渠道，健全完善工作制度，切实建强信访队伍，不断提升信访工作质效，为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利提供有力的信访服务保障。

一、牢固树立“四个意识”，坚定扛起政治责任

始终把加强党的基层组织政治建设放在首位，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。组织开展信访干部政治理论培训和信访业务培训，学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想的精神实质和核心要义，准确把握中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，深刻认识信访制度是中国特色社会主义制度和国家治理体系的重要制度，进一步增强做好新时代信访工作的责任感，坚定不移地扛起维护社会稳定的政治责任，忠实履行新时代信访职责使命，坚决防范化解意识形态领域风险，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

二、传承弘扬“四下基层”，密切联系人民群众

一是信访接待下基层。严格执行“市委常委包县区、市政府领导包部门、县区领导包乡镇、乡镇领导包村片”的领导干部接访下访制度，大力推行开门接访、进门约访、登门走访、上门回访，主动到矛盾突出、问题集中的地方为群众排忧解难。把涉及疫情防控和经济社会发展的信访问题作为接访下访的重点。

二是现场办公下基层。推行“一线工作法”，对交办的重点信访事项，采取“四不两直”方式，领导干部与信访人、责任单位责任人逐人见面、逐人谈话，理清群众诉求、压实属事属地责任。对疫情防控和经济社会发展中出现的问题，现场集中“坐堂会诊”，及时予以解决，最大限度减少疫情带来的次生信访问题。

三是调查研究下基层。领导干部带头开展调研，深入基层、深入群众察看体验。既到工作开展好的地方去总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾集中的地方调研并解决问题。对信访接待、现场办公下基层过程中发现的问题，主动深入了解原因，做好政策解读、思想疏导工作。组织开展信访工作调研报告评比活动。

四是宣传党的方针政策下基层。把宣传党的方针政策贯穿于信访接待、现场办公、调查研究始终，广泛组织学习宣传贯彻中国共产党信访工作条例、国务院《信访条例》修订15周年及新修订的《安徽省信访条例》。加强对民生政策和解决信访突出问题的正面宣传和舆论引导，大力宣传信访工作先进典型和经验做法。

三、全面开展“四最”试点，有力促进提质增效

一是“最多投一次”。对群众的初信初投，特别是涉及疫情防控和经济社会发展的诉求，进一步简化受理办理程序，优化工作流程，压实首办责任，及时回应关切，推动问题解决，充分发挥复查复核、听证评议、案件评查、督查督办的监督纠错作用，既督问题解决，也查首办责任，对失职失责的，严肃追责问责。

二是“最多跑一地”。坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责"原则，深入推进人民满意窗口建设，加强进驻单位管理，建立健全多部门联合接访机制，做到来访接待在县区。用好智能辅助接谈系统，依法及时就地解决群众合理合法诉求。

三是“最多交一回”。严格落实领导包案制度，涉及疫情防控和经济社会发展等重要信访事项由党政主要领导包案，推动疑难复杂信访问题妥善解决。

四是“最后访一回”。持续推进“三无”县乡村联建联创联评工作，提升基层预防和化解信访问题的能力水平，最大限度把人员吸附在当地、矛盾化解在基层。

四、健全完善“四项机制”，切实强化制度保障

一是信访工作联席会议机制。信访工作联席会议加大对信访工作的指导力度和对信访突出问题的会商力度，健全统筹督查督办工作机制，贯彻落实市级信访工作督查计划。联席会议成员单位加强对本系统、本领域信访工作的指导，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项。联席会议各专项工作小组牵头研究相关领域信访突出问题。联席会议办公室积极协调、精准服务，通过建立机制、搭建平台，调动有关部门和单位做好信访工作的积极性、主动性、创造性。

二是社会矛盾共治机制。发挥党的领导优势，更好地统筹政府、社会等各方力量，积极参与市域社会治理现代化试点指导工作，形成信访问题的共治局面。发挥政府的主体作用，注重完善政策和制度，推动信访问题预防化解。建立复查复核协作工作机制，加大信访事项实体性审查力度。运用好市场、公益、慈善等途径，发挥好律师、心理工作者等专业优势，拓展社会力量参与信访工作的制度化渠道。

三是矛盾纠纷多元化解机制。认真贯彻执行《安徽省多元化解纠纷促进条例》，完善和解、调解、行政裁决、行政复议、诉讼等合理衔接、相互协调的多元纠纷化解体系，分类采取教育疏导、协商调解、行政裁决等方式，综合运用法律、行政、经济等手段，有效解决信访问题、回应群众诉求，为群众提供多样、便捷、高效的化解纠纷服务。巩固和完善信访听证评议、疑难复杂案件办理质量评查等工作机制。

四是分析研判和风险防范机制。围绕党委政府重大决策部署、改革举措落实情况，聚焦经济社会发展中的热点难点问题，紧盯民生领域新情况新需要，紧密结合疫情形势变化，用好信访大数据，及时跟踪社情民意，加大对群众信访反映突出问题的分析研判力度。特别是围绕党中央部署的“六稳”、基层“三保”、脱贫攻坚、农业生产、基本民生保障等重点工作任务，聚焦受疫情影响较大的行业、领域和群体，加强数据监测和综合分析，及时向党委政府报送情况、提供参考。建立职能部门联合调研机制，加大疑难复杂信访问题和特定利益诉求群体信访矛盾调研力度，及时提出有情况、有分析、有建议的调研成果。